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索引號: 370003/2019-00974 公開方式: 主動公開
發布機構: 淄博市人民政府 組配分類: 市政府文件

淄博市人民政府關于印發淄博市推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案的通知

發布日期:2019-03-05 08:17:21 瀏覽次數:字體:[ ]


淄政字〔2019〕18號


各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:

現將《淄博市推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


                                                            淄博市人民政府

                                                             2019年3月2日

(此件公開發布)

                      淄博市推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案

為貫徹《山東省人民政府關于印發〈山東省推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案〉的通知》(魯政字〔2019〕16號)精神,認真落實省委、省政府關于進一步加強河湖管護工作要求,深入推動生態淄博建設,現就推進我市河長制湖長制從“有名”到“有實”轉變,制定如下工作方案。

一、全面加強河湖系統治理

(一)集中開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動。各區縣要在前期全面核查并建立河湖管理范圍內涉河湖各類違法行為整治任務清單的基礎上,按照制定出臺的專項行動實施方案,認真組織實施。要嚴格按照《山東省河湖違法問題認定及清理整治標準》要求,全力清理整治列入專項行動實施方案中的各類違法行為,并加強部門協調聯動,對阻擾整治、暴力抗法的,公安部門要依法依規予以嚴肅處理,并會同有關部門完善行政執法與刑事司法銜接配合機制,合力開展執法打擊。2019年5月25日前,各區縣組織開展專項行動自查自評,并向市河湖長制調度指揮中心報送專項行動工作總結。

(二)建設災后重點防洪減災工程。各區縣、各有關部門要健全領導機構,落實足額資金,層層壓實責任,密切協作配合,到2019年汛前,全面完成淄川區賈官水庫等4個小型水利工程防洪隱患治理項目、般陽河河道水毀修復等57項水毀工程修復項目、查王閘等4座大中型病險水閘除險加固主體工程建設,到2020年汛前,完成小清河治理主體工程淄博段建設任務。

(三)抓好水污染防治工作。明確河流主要斷面水質目標和水功能區水質目標,強化入河排污口監督管理,繼續下大力氣整治黑臭河、垃圾河,集中力量消除重點河湖劣Ⅴ類水體。積極推行雨污分流,統籌治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染,強化污染源源頭嚴控、過程嚴管。因地制宜實施河湖庫水系連通,促進水體流動和水量交換,恢復增加水體自凈能力。國控以上斷面水質優良比例達到50%以上,城市建成區黑臭水體控制在10%以內。

二、持續提高河湖管護水平

(一)切實履行巡河巡湖職責,建立河湖管護長效機制。各級河(湖)長要嚴格按照《淄博市河湖巡查制度》完成年度巡河任務。巡河方案由各級聯系單位負責制定并報河(湖)長批準后執行。建立河湖巡查、保潔、執法等日常管理制度,實行河湖動態監控,加大河湖管理保護監管力度;建立河湖巡查日志,對巡查時間、巡查河段、發現問題、處理措施等詳細記錄,對涉河湖違法違規行為做到早發現、早制止、早處理。各區縣要根據河湖管護任務要求,將河湖管護經費列入本級財政預算,確保資金落實到位。要創新河湖管理員管理體制機制,構建網格化、物業化、智能化的河湖管理體制。鼓勵采取政府購買服務和公司化運作模式,推進工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化等管護任務。

(二)全面推進河湖管理保護范圍劃定工作。結合前期工作,各區縣骨干河道劃界數據必須于3月15日前完成整理匯總,并由本級政府進行公告。2019年年底前必須全部完成流域面積50平方公里以上河流和常年水面面積1平方公里以上湖泊的劃界工作,同步完成公告牌和界樁埋設工作。在河湖劃界過程中,具備條件的,應開展土地確權手續辦理工作。2020年年底前全面完成劃界驗收。劃界成果納入河長制湖長制管理信息系統電子地圖。新建、改建和擴建水利工程,應在工程可研報告和初步設計中明確管理范圍和保護范圍,并在竣工驗收前由縣級以上人民政府劃定,完成征用土地確權工作。

(三)加快“一湖一策”和河湖岸線利用管理規劃制定工作。各區縣要按照要求,盡快完成“一湖一策”編制,未完成“一湖一策”編制任務的,抓緊組織編制單位加快進度,務必于3月10日前全部完成方案編制、審查和印發工作。各區縣要盡快完成縣級以上重要河湖岸線利用管理規劃的編制、審查和批復工作(大蘆湖、新城水庫可不編制),為加強河湖岸線管理保護,依法規范河湖開發建設活動提供可靠依據。

三、切實強化各級責任落實

(一)全面推行河湖暗訪工作。結合河長制湖長制6大工作任務,堅持問題導向,對市河長制湖長制重點工作落實情況、重點河湖水域涉水違法問題、群眾投訴舉報事項的辦理情況等進行暗訪,并推動河長制湖長制暗訪工作向制度化、規范化、常態化發展,督促各級河(湖)長履職盡責。2019年市級每季度至少開展1次暗訪活動,全年不少于4次。

(二)壓實工作責任,強化考核問責。全面落實河長湖長職責,形成黨政牽頭,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。充分發揮各級河(湖)長制辦公室統籌協調、組織實施、督促督查、推動落實等作用,協調解決河湖管理保護中的重點難點問題。各級河湖管理委員會成員單位結合各自工作領域,主動深入一線,高效解決問題。全面開展市總河長、各區縣總河長全面落實河長制湖長制的考核工作,考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。建立完善責任追究機制,對于河(湖)長履職不力,不作為、慢作為、亂作為,河湖突出問題長期得不到解決的,提請追究相關河(湖)長和有關部門責任。

(三)強化統籌協調,凝聚工作合力。各級河(湖)長要加強對所負責河湖整治工作的組織領導,研究解決實際工作中遇到的困難和問題。各級河(湖)長聯系單位要主動向相應河(湖)長匯報,配合河(湖)長做好各階段、各環節的河湖清違整治工作任務。加強行政執法與司法銜接,充分發揮河長制平臺作用,與公安、檢察部門聯合執法,對涉河(湖)違法項目開展聯合打擊。

四、認真落實各項保障措施

(一)規范和增設河(湖)長公示牌。各級要制定年度建設計劃,適當增設河(湖)長公示牌,并結合實際情況及時更新和完善現有河(湖)長公示牌的相關信息要素。河(湖)長及所負責河段、聯系部門、聯系人、河(湖)長職責、河湖管護總體目標和年度目標、社會監督電話、微信公眾號等要齊全,公開公示的聯系電話、監督電話要確保真實暢通,隨時接受群眾監督;建立健全公示牌管理臺賬,臺賬內容應包括公示牌編碼、名稱、類別、各級河(湖)長信息、數量、位置等,形成河(湖)長公示牌管理和維護的長效機制。

(二)完善河長制湖長制管理信息系統。加快推進“淄博市級河長制湖長制管理信息系統”二期工程建設,有條件的區縣要積極開展縣級河長制湖長制管理信息系統的建設,同時要加強各部門的信息共享和數據交換,為各級河(湖)長、河長辦等開展工作提供有力支撐。

(三)加大宣傳力度,拓寬監督渠道。充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒介大力宣傳河長制湖長制工作,積極推進網站、微博、微信公眾號等新媒體的建設,采取多種形式,突出打造工作亮點,提高河長制湖長制工作的社會認知度。建立健全舉報監督獎勵激勵機制,落實獎勵資金,鼓勵群眾積極舉報涉河湖違法行為,對舉報情況屬實人員進行獎勵。充分調動民間河(湖)長等社會力量參與河湖管理的積極性,引導和鼓勵民間力量參與宣傳治河湖政策、收集反映民意、監督河(湖)長履職等工作,推動全社會形成自覺支持河湖管理的良好局面。






抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市監委,市法院,市檢察院。各民主黨派市委,市工商聯。


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