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索引號: 11370300004224503C/2019-01175 公開方式: 主動公開
發布機構: 淄博市商務局 組配分類: 政策解讀

《淄博市城鄉高效配送試點城市實施方案》政策解讀

發布日期:2019-03-14 09:14:18 瀏覽次數:字體:[ ]

2019年2月,商務部、公安部、交通運輸部、國家郵政局、供銷合作總社聯合下發《關于進一步落實城鄉高效配送專項行動有關工作的通知》(商流通函〔2019〕60號),淄博市列入全國首批30個城鄉高效配送專項行動試點城市之一。

根據商務部、公安部、交通運輸部、國家郵政局、供銷合作總社《商務部五部門關于進一步落實城鄉高效配送專項行動有關工作的通知》(商流通函〔2019〕60號)和省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷合作社關于轉發《商務部、公安部、交通運輸部、供銷合作總社關于城鄉高效配送專項行動計劃(2017-2020年)》(魯商字〔2018〕84號)通知精神,結合我市近年來省級城市共同配送試點和全國第三批物流標準化試點工作基礎,經與有關部門認真研究,我市編制了《淄博市城鄉高效配送試點城市實施方案》。

一、《實施方案》的編制背景及過程

近年來,商務部以促進消費升級、產業轉型和城市發展為目標,把商貿物流發展作為推進供給側結構性改革的重要任務,會同財政部在全國22個城市開展了城市共同配送試點,推動城市配送體系建設,取得了初步成效。但是,在推進物流配送工作中也遇到了一些困難和問題,如:城鄉配送涉及部門較多,職責比較分散,資源整合不夠;農村配送設施不足,配送成本偏高;配送車輛“三難兩多”問題一直沒有很好解決;配送標準化、信息化、集約化水平不高等等,亟需出臺新的政策措施提升城鄉物流配送水平。為深入貫徹落實黨的十九大精神,進一步完善城鄉物流網絡節點、降低物流配送成本、提高物流配送效率,2017年12月13日,商務部、公安部、交通運輸部、國家郵政局、供銷合作總社聯合印發了《城鄉高效配送專項行動計劃》。

20185,淄博市商務局、淄博市公安局、淄博市交通運輸局、淄博市郵政管理局、淄博市供銷合作社聯合編制《淄博市城鄉高效配送示范城市實施方案》和《淄博市城鄉高效配送骨干企業培育指導方案》,并向省商務廳報批。2018年6月,我市被山東省商務廳確定為山東省城鄉高效配送示范推薦城市,山東新星集團、淄博商廈股份有限公司等5家企業被確定為城鄉高效配送骨干培育企業。2019年3月,試點企業調整為6家。

二、《實施方案》的主要特點

   一是堅持資源整合、綠色環保。對城鄉配送物流資源進行合理、有效組織,提高資源利用率,減少交通堵塞、噪音、尾氣排放等影響,改善城鄉面貌,體現以人為本理念。二是堅持注重效率、提升服務。通過制度、管理、服務和技術創新,完善供應鏈上下游銜接,提高城鄉配送效率,提升城市服務水平。三是堅持整體推進、重點突破。圍繞城鄉配送網絡建設工程和技術與模式創新工程開展試點示范工作,以培育骨干企業為重點,在重要領域和重點區域率先突破,推動全市城鄉配送體系的整體協調發展。  四是堅持政府引導、市場主導。強化企業的市場主體地位,發揮市場配置資源的基礎性作用,加強政府統籌規劃和產業政策的宏觀指導,為城鄉配送營造良好的發展環境。

三、《實施方案》的主要目標

2019—2020年,全市城鄉配送網絡進一步整合,整合縣域(鄉鎮)配送中心20個、各類網點500個;運行效率進一步提升,試點企業配送集中度提升30%以上;標準化、信息化、綠色化程度不斷提高,建設8個托盤(周轉箱)租賃網點,加強綠色倉儲建設,推廣使用新能源車輛;發展環境進一步優化,配送車輛通行、停靠、裝卸便利。

四、《實施方案》的主要任務和重點工程

一是加強物流網絡銜接。加強園區建設。完善配送網絡。探索區域托盤循環共用體系。二是推動綠色發展。加強綠色倉儲建設,推廣新能源車輛和先進技術裝備,推動單元化物流器具減量化和循環利用,鼓勵全市商貿流通、第三方物流、電商、快遞等非試點企業租賃使用標準托盤(周轉筐)。三是推動配送模式創新。不斷探索配送模式。推動配送與供應鏈融合。

五、《實施方案》的保障措施和下一步工作

一是加強組織領導,完善工作機制。成立淄博市城鄉高效配送工作領導小組,建立部門聯席會議推進機制,進行督導檢查,協調解決重大問題,落實各項保障措施,開展績效評估和統計監測。二是營造良好的政策環境,引導社會廣泛積極參與。抓好城鄉配送規劃前期準備。積極爭取將農村物流配送節點納入全市城鄉建設規劃或其他規劃之中,形成統籌協調推動的局面。加大對城鄉配送工作的宣傳和標準宣貫力度,營造發展城鄉高效配送的良好氛圍。三是優化城鄉交通管理,促進物流車輛便利通行。研究制定城市貨物配送車輛管理辦法,合理確定配送車輛停靠裝卸貨物區域。對企業從事生活必需品、藥品、鮮活農產品、冷藏車保鮮產品、郵政寄遞等涉及民生的配送車輛配送,以及使用節能與新能源車輛從事配送的,優先給予通行便利。

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